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日本撸全色网 中国的北极政策
发布日期：2024-10-07 19:58 点击次数：125
新华社北京1月26日电 国务院新闻办公室26日发表《中国的北极政策》白皮书日本撸全色网。全文如下：
中国的北极政策 （2018年1月） 中华东说念主民共和国国务院新闻办公室
目次
绪言（1）
一、北极的形式与变化（2）
二、中国与北极的关系（4）
三、中国的北极政策办法和基本原则（7）
四、中国参与北极事务的主要政策见识（10）
扫尾语（22）
绪言
频年来，大众局面变暖，北极冰雪熔化加快。在经济大众化、区域一体化不休久了发展的配景下，北极在策略、经济、科研、环保、航说念、资源等方面的价值不休普及，受到国外社会的大量关注。北极问题已超出北极国度间问题和区域问题的范围，波及北极域番邦度的利益和国外社会的举座利益，攸关东说念主类生涯与发展的共同庆幸，具有大众酷爱和国外影响。
中国倡导构建东说念主类庆幸共同体，是北极事务的积极参与者、诞生者和孝顺者，致力为北极发展孝顺中国灵巧和中国力量。为了进展中国在北极问题上的基本态度，阐释中国参与北极事务的政策办法、基本原则和主要政策见识，领导中国相关部门和机构开展北极行径和北极合作，推动研究各方更好参与北极治理，与国外社会一说念共同保重和促进北极的和平、踏实和可抓续发展，中国政府发表本白皮书。
一、北极的形式与变化
北极具有异常的地舆位置。地舆上的北极频繁指北极圈（约北纬66度34分）以北的陆海兼备的区域，总面积约2100万平日公里。在国外法语境下，北极包括欧洲、亚洲和北好意思洲的毗邻北冰洋的朔方大陆和相关岛屿，以及北冰洋中的国度统帅范围内海域、公海和国外海底区域。北极事务莫得长入适用的单一国外协议，它由《贯串国宪章》《贯串国海洋法公约》《斯匹次卑尔根群岛协议》等国外协议和一般国外法赐与范例。
北极的大陆和岛屿面积约800万平日公里，研究大陆和岛屿的疆域主权分手属于加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、挪威、俄罗斯、瑞典、好意思国八个北极国度。北冰洋海域的面积杰出1200万平日公里，相关海洋权益凭据国外法由沿岸国和列国分享。北冰洋沿岸国领有内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架等统帅海域，北冰洋中还有公海和国外海底区域。
北极域番邦度在北极不享有疆域主权，但依据《贯串国海洋法公约》等国外协议和一般国外法在北冰洋公海等海域享有科研、飘零、飞越、哺育、铺设海底电缆和管说念等权柄，在国外海底区域享有资源勘测和开拓等权柄。此外，《斯匹次卑尔根群岛协议》缔约国有权解放收支北极特定区域，并照章在该特定区域内对等享有开展科研以及从事分娩和贸易行径的权柄，包括狩猎、哺育、采矿等。
北极具有独到的当然环境和丰富的资源，大部分海域终年被冰层阴私。现时，北极当然环境正阅历快速变化。往日30多年间，北极地区温度高潮，使北极夏日海冰抓续减少。据科学家推敲，北极海域可能在本世纪中世以至更早出现季节性无冰局面。一方面，北极冰雪熔化不仅导致北极当然环境变化，而况可能激励局面变暖加快、海平面高潮、极点天气局面增多、生物种种性受损等大众性问题。另一方面，北极冰雪熔化可能逐渐变嫌北极开拓利用的条目，为列国贸易利用北极航说念和开拓北极资源提供机遇。北极的贸易开拓利用不仅将对大众航运、国外贸易和宇宙动力供应样式产生迫切影响，对北极的经济社会发展带来无边变化，对北极住户和土著东说念主的分娩和生活方式产生迫切影响，还可能对北极生态环境变成潜在威逼。在处理涉北极大众性问题方面，国外社会庆幸与共。
二、中国与北极的关系
中国事北极事务的迫切利益攸关方。中国在地缘上是“近北极国度”，是陆上最接近北极圈的国度之一。北极的当然景色过头变化对中国的局面系统和生态环境有着径直的影响，进而关系到中国在农业、林业、渔业、海洋等领域的经济利益。
同期，中国与北极的跨区域和大众性问题息息相关，特等是北极的局面变化、环境、科研、航说念利用、资源勘测与开拓、安全、国外治理等问题，关系到宇宙列国和东说念主类的共同生涯与发展，与包括中国在内的北极域番邦度的利益密弗成分。中国在北冰洋公海、国外海底区域等海域和特定区域享有《贯串国海洋法公约》《斯匹次卑尔根群岛协议》等国外协议和一般国外法所章程的科研、飘零、飞越、哺育、铺设海底电缆和管说念、资源勘测与开拓等解放或权柄。中国事贯串国安招待常任理事国，肩负着共同保重北极和平与安全的迫切责任。中国事宇宙贸易大国和动力破钞大国，北极的航说念和资源开拓利用可能对中国的动力策略和经济发展产生无边影响。中国的资金、时刻、商场、学问和教育在拓展北极航说念采集和促进航说念沿岸国经济社会发展方面可望线路迫切作用。中国在北极与北极国度利益相融会，与宇宙列国喜忧与共。
中国参与北极事务由来已久。1925年，中国加入《斯匹次卑尔根群岛协议》，隆重开启参与北极事务的进度。而后，中国对于北极的探索不休久了，扩充不休加多，行径不休推广，合作不休深化。1996年，中国成为国外北极科学委员会成员国，中国的北极科研行径日趋活跃。从1999年起，中国以“雪龙”号科考船为平台，见效进行了屡次北极科学考研。2004年，中国在斯匹次卑尔根群岛的新奥尔松地区建成“中国北极黄河站”。摈弃2017年年底，中国在北极地区已见效开展了八次北冰洋科学考研和14个年度的黄河站站基科学考研。借助船站平台，中国在北极地区逐渐配置起海洋、冰雪、大气、生物、地质等多学科不雅测体系。2005年，中国见效经办了涉北极事务高等别会议的北极科学岑岭周行径，开亚洲国度经办之先河。2013年，中国成为北极理事会隆重不雅察员。频年来，中国企业开动积极探索北极航说念的贸易利用。中国的北极行径已由单纯的科学照应拓展至北极事务的诸多方面，波及大众治理、区域合作、多边和双边机制等多个层面，涵盖科学照应、生态环境、局面变化、经济开拓和东说念主文交流等多个领域。行动国外社会的迫切成员，中国对北极国外规矩的制定和北极治理机制的构建线路了积极作用。中国发起共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（“一带一起”）迫切合作倡议，与各方共建“冰上丝绸之路”，为促进北极地区互联互通和经济社会可抓续发展带来合作机遇。
三、中国的北极政策办法和基本原则
中国的北极政策办法是：结实北极、保护北极、利用北极和参与治理北极，保重列国和国外社会在北极的共同利益，推动北极的可抓续发展。
结实北极便是要提高北极的科学照应水仁和才调，不休深化对北极的科学融会和了解，探索北极变化和发展的客不雅规矩，为增强东说念主类保护、利用和治理北极的才调创造故意条目。
保护北极便是要积极应付北极局面变化，保护北极独到的当然环境和生态系统，不休普及北极自己的局面、环境和生态适合力，尊重种种化的社会文化以及土著东说念主的历史传统。
利用北极便是要不休提高北极时刻的应用水仁和才调，不休加强在时刻改进、环境保护、资源利用、航说念开拓等领域的北极行径，促进北极的经济社会发展和改善当地住户的生活条目，罢了共同发展。
参与治理北极便是要依据规矩、通过机制对北极事务和行径进行范例和管制。对外，中国坚抓依据包括《贯串国宪章》《贯串国海洋法公约》和局面变化、环境等领域的国外协议以及国外海事组织研究规矩在内的现存国外法框架，通过大众、区域、多边和双边机制应付各种传统与非传统安全挑战，构建和保重平允、合理、有序的北极治理体系。对内，中国坚抓照章则范和管制国内北极事务和行径，稳步增强结实、保护和利用北极的才调，积极参与北极事务国外合作。
通过结实北极、保护北极、利用北极和参与治理北极，中国致力于同列国一说念，在北极领域推动构建东说念主类庆幸共同体。中国在追求本国利益时，将顾及他国利益和国外社会举座利益，兼顾北极保护与发展，均衡北极现时利益与长期利益，以推动北极的可抓续发展。
为了罢了上述政策办法，中国脉着“尊重、合作、共赢、可抓续”的基本原则参与北极事务。
尊重是中国参与北极事务的迫切基础。尊重便是要互相尊重，包括列国齐应遵命《贯串国宪章》《贯串国海洋法公约》等国外协议和一般国外法，尊重北极国度在北极享有的主权、主权权柄和统帅权，尊重北极土著东说念主的传统和文化，也包括尊重北极域番邦度照章在北极开展行径的权柄妥协放，尊重国外社会在北极的举座利益。
合作是中国参与北极事务的有用阶梯。合作便是要在北极配置多头绪、全场所、宽领域的合作关系。通过大众、区域、多边和双边等多头绪的合作款式，推动北极域表里国度、政府间国外组织、非国度实体等开阔利益攸关方共同参与，在局面变化、科研、环保、航说念、资源、东说念主文等领域进行全场所的合作。
共赢是中国参与北极事务的价值追求。共赢便是要在北极事务各利益攸关方之间追求互利互惠，以及在各行径领域之间追乞降谐共进。不仅要罢了各参与方之间的共赢，确保北极国度、域番邦度和非国度实体的普惠，并顾及北极住户和土著东说念主群体的利益，而况要罢了北极各领域行径的协调发展，确保北极的当然保护和社会发展相长入。
可抓续是中国参与北极事务的根柢办法。可抓续便是要在北极推动环境保护、资源开拓利用和东说念主类行径的可抓续性，致力于北极的永续发展。罢了北极东说念主与当然的和谐共存，罢了生态环境保护与经济社会发展的有机协调，罢了开拓利用与管制保护的均衡兼顾，罢了现代东说念主利益与后代东说念主利益的代际公说念。
四、中国参与北极事务的主要政策见识
中国参与北极事务坚抓科研先导，强调保护环境、见识合理利用、倡导照章治理和国外合作，并致力于保重和平、安全、踏实的北极顺序。
（一）不休深化对北极的探索和融会
北极具有迫切的科研价值。探索和融会北极是中国北极行径的优先场所和要点领域。
中国积极推动北极科学考研和照应。中国尊重北极国度对其国度统帅范围内北极科考行径的专属统帅权，见识通过合作照章在北极国度统帅区域内开展北极科考行径，坚抓列国在北冰洋公海享有科研解放。中国积极开展北极地质、地舆、冰雪、水文、风物、海冰、生物、生态、地球物理、海欧化学等领域的多学科科学考研；积极参与北极局面与环境变化的监测和评估，通过配置北极多要素协同不雅测体系，合作诞生科学考研或不雅测站、诞生和参与北极不雅测采集，对大气、海洋、海冰、冰川、泥土、生物生态、环境质地等要素进行多头绪和多领域的连气儿不雅测。中国致力于提高北极科学考研和照应的才调诞生，加强北极科考站点和科考船只等保障平台的诞生与保重并普及其功能，激动极地科学考研破冰船的建造服务等。
中国相沿和饱读舞北极科研行径，不休加大败极科研参加的力度，相沿构建现代化的北极科研平台，致力提高北极科研才融合水平。纵欲开展北极当然科学照应，加强北极局面变化和生态环境照应，进一步推动物理、化学、人命、地球等基础学科的发展。不休加强北极社会科学照应，包括北极政事、经济、法律、社会、历史、文化以及北极行径管制等方面，促进北极当然科学和社会科学照应的协同改进。加强北极东说念主才培养和科普教训，相沿高校和科研机构培养北极当然和社会科学领域的专科东说念主才，配置北极科普教训基地，出书北极相关文化产物，提高公民的北极意志。积极激动北极科研国外合作，推动配置灵通包容的国外北极环境监测采集，相沿通过国外北极科学委员会等平台开展求实合作，饱读舞中国科学家开展北极国外学术交流与合作，推动中国高校和科研机构加盟“北极大学”协调采集。
时刻装备是融会、利用和保护北极的基础。中国饱读舞发展提防生态环境保护的极地时刻装备，积极参与北极开拓的基础设施诞生，推动深海远洋考研、冰区勘测、大气和生物不雅测等领域的装备升级，促进在北极海域石油与自然气钻采、可再活泼力开拓、冰区飘零和监测以及新式冰级船舶建造等方面的时刻改进。
（二）保护北极生态环境和应付局面变化
中国坚抓依据国外法保护北极当然环境，保护北极生态系统，养护北极生物资源，积极参与应付北极环境和局面变化的挑战。
1.保护环境
麻豆传媒 黑丝中国永久把科罚大众性环境问题放在流弊地位，谨慎履行研究国外协议的义务，承担环境保护包袱。中国积极参加北极环境治理，加强北极行径的环境影响照应和环境配景造访，尊重北极国度的相关环保法则，强化环境管制并推动环境合作。
海洋环境是北极环境保护的要点领域。中国相沿北冰洋沿岸国依照国外协议减少北极海域陆源期凌物的致力，致力于提高公民和企业的环境包袱意志，与列国一说念加强对船舶排放、海洋倾废、大气期凌等各种海洋环境期凌源的管控，切实保护北极海洋环境。
2.保护生态
北极是大众多种濒危野活泼植物的迫切漫步区域。中国疼爱北极可抓续发展和生物种种性保护，开展大众变化与东说念主类行径对北极生态系统影响的科学评估，加强对北极候鸟过头栖息地的保护，开展北极候鸟迁移规矩照应，普及北极生态系统的适合才融合自我收复才调，激动在北极物种保护方面的国外合作。
3.应付局面变化
应付北极局面变化是大众局面治理的迫切圭表。中国一贯高度疼爱局面变化问题，已将落实“国度自主孝顺”等应付局面变化的要领列入国度举座发展议程和筹谋，为《巴黎协定》的缔合髻挥了迫切作用。中国的减排要领对北极的局面生态环境具有积极影响。中国致力于照应北极物资能量交换经由过头机理，评估北极与大众局面变化的互相作用，推敲改日局面变化对北极当然资源和生态环境的潜在风险，推动北极冰冻圈科学的发展。加强应付局面变化的宣传、教训，提高公众对局面变化问题的融会水平，促进应付北极局面变化的国外合作。
（三）照章合理利用北极资源
北极资源丰富，但生态环境脆弱。中国倡导保护和合理利用北极，饱读舞企业利用自己的资金、时刻和国内商场上风，通过国外合作开拓利用北极资源。中国一贯见识，开拓利用北极的行径应遵命《贯串国海洋法公约》《斯匹次卑尔根群岛协议》等国外协议和一般国外法，尊重北极国度的相关法律，并在保护北极生态环境、尊重北极土著东说念主的利益和按捺的前提下，以可抓续的方式进行。
1.参与北极航说念开拓利用
北极航说念包括东北航说念、西北航说念和中央航说念。大众变暖使北极航说念有望成为国外贸易的迫切运输主线。中国尊重北极国度照章对其国度统帅范围内海域欺诈立法权、规矩权和司法权，见识凭据《贯串国海洋法公约》等国外协议和一般国外法管制北极航说念，保障列国照章享有的飘零解放以及利用北极航说念的权柄。中国见识研究国度应依据国外法妥善科罚北极航说念研究争议。
中国愿依托北极航说念的开拓利用，与各方共建“冰上丝绸之路”。中国饱读舞企业参与北极航说念基础设施诞生，照章开展贸易试航，稳步激动北极航说念的贸易化利用和常态化运行。中国疼爱北极航说念的飘零安全，积极开展北极航说念照应，不休加强航运水文造访，提高北极飘零、安全和后勤保障才调。切实恪守《极地水域船舶飘零安全规矩》，相沿国外海事组织在北极航运规矩制定方面线路积极作用。见识在北极航说念基础设施诞生和运营方面加强国外合作。
2.参与油气和矿产等非生物资源的开拓利用
中国尊重北极国度凭据国外法对其国度统帅范围内油气和矿产资源享有的主权权柄，尊重北极地区住户的利益和按捺，要求企业遵影相关国度的法律并开展资源开拓风险评估，相沿企业通过各式合作款式，在保护北极生态环境的前提下参与北极油气和矿产资源开拓。
北极富含地热、风能等清洁动力。中国致力于加强与北极国度的清洁动力合作，推动与北极国度在清洁动力开拓的时刻、东说念主才和教育方面开展交流，探索清洁动力的供应和替代利用，罢了低碳发展。
3.参与渔业等生物资源的养护和利用
鱼类资源受局面变化等身分影响出现向北迁移趋势，北冰洋改日可能成为新渔场。中国在北冰洋公海渔业问题上一贯坚抓科学养护、合理利用的态度，见识列国照章享有在北冰洋公海从事渔业资源照应和开拓利用行径的权柄，同期承担养护渔业资源和保护生态系统的义务。
中国相沿就北冰洋公海渔业管制制定有法律固执力的国外协定，相沿基于《贯串国海洋法公约》配置北冰洋公海渔业管制组织或出台研究轨制安排。中国致力于加强对北冰洋公海渔业资源的造访与照应，应时开展探捕行径，诞素性地参与北冰洋公海渔业治理。中国愿加强与北冰洋沿岸国合作照应、养护和开拓渔业资源。中国坚抓保护北极生物种种性，倡导透明合理地勘测和使用北极遗传资源，公说念平允地分享和利用遗传资源产生的惠益。
4.参与旅游资源开拓
北极旅游是新兴的北极行径，中国事北极旅客的开始国之一。中国相沿和饱读舞企业与北极国度合作开拓北极旅游资源，见识不休完善北极旅游安全、保障保障和拯救保障体系，切实保障列国旅客的安全。坚抓对北极旅游从业机构与东说念主员进行培训和监管，致力于提高中国旅客的北极环保意志，积极倡导北极的低碳旅游、生态旅游和负包袱旅游，推动北极旅游业可抓续发展。
中国坚抓在尊重北极地区住户和土著东说念主的传统和文化，保护其独到的生活方式和价值不雅，以及尊重北极国度为加强北极地区住户才调诞生、促进经济社会发展、提高教训和医疗水平所作致力的前提下，参与北极资源开拓利用，使北极地区住户和土著东说念主成为北极开拓果然凿受益者。
（四）积极参与北极治理和国外合作
中国见识构建和完善北极治理机制。坚抓照章则范、管制和监督中国公民、法东说念主大约其他组织的北极行径，致力确保相关行径合适国外法并尊重研究国度在环境保护、资源养护和可抓续利用方面的国内法，切实加强中国北极对外政策和事务的统筹协调。在此基础上，中国积极参与北极国外治理，坚抓保重以《贯串国宪章》和《贯串国海洋法公约》为中枢的现行北极国外治理体系，致力在北极国外规矩的制定、评释、适用和发展中线路诞素性作用，保重列国和国外社会的共同利益。
中国见识稳步激动北极国外合作。加强共建“一带一起”倡议框架下对于北极领域的国外合作，坚抓共商、共建、分享原则，要点开展以政策疏浚、设施联通、贸易运动、资金融通、民气重迭为主要实验的求实合作，包括加强与北极国度发展策略对接、积极推动共建经北冰洋运动欧洲的蓝色经济通说念、积极促进北极数字互联互通和逐渐构开国外性基础设施采集等。中方愿与各方以北极为纽带增进共同福祉、发展共同利益。
在大众层面，中国积极参与大众环境、局面变化、国外海事、公海渔业管制等领域的规矩制定，照章全面履行相关国外义务。中国不休加强与列国和国外组织的环保合作，纵欲激动节能减排和绿色低碳发展，积极推动大众应付局面变化进度与合作，坚抓公说念、共同但有区别的包袱原则和各自才调原则，推动发达国度履行在《贯串国局面变化框架公约》《京齐议定书》《巴黎协定》中作出的同意，为发展中国度应付局面变化提供相沿。中国诞素性地参与国外海事组织事务，积极履行保障海上飘零安全、驻扎船舶对海洋环境变成期凌等国外包袱。中国见识加强国外海事时刻合作，在国外海事组织框架内寻求大众协调一致的海运温室气体减排科罚决策。中国积极参与北冰洋公海渔业管制问题相关谈判，见识通过制定有法律固执力的国外协定管制北冰洋公海渔业资源，允许在北冰洋公海开展渔业科学照应和探捕行径，列国依据国外法享有的公海解放不受影响。
在区域层面，中国积极参与政府间北极区域性机制。中国事北极理事会隆重不雅察员，高度疼爱北极理事会在北极事务中线路的积极作用，认同北极理事会是对于北极环境与可抓续发展等问题的主要政府间论坛。中国坚守请求成为北极理事会不雅察员时所作各项同意，全力相沿北极理事会服务，委用大众参与北极理事会过头服务组和特等任务组的行径，尊重北极理事和会过的《北极海空搜救合作协定》《北极海洋油污退守与响应合作协定》《加强北极国外科学合作协定》。中国相沿通过北极科技部长会议等平台开展国外合作。
在多边和双边层面，中国积极推动在北极各领域的求实合作，特等是纵欲开展在局面变化、科考、环保、生态、航说念和资源开拓、海底光缆诞生、东说念主文交流和东说念主才培养等领域的疏浚与合作。中国见识在北极国度与域番邦度之间配置合作伙伴关系，已与整个北极国度开展北极事务双边策画。2010年，中好意思配置了海洋法和极地事务年度对话机制。自2013年起，中俄抓续举行北极事务对话。2012年，中国与冰岛签署《中华东说念主民共和国政府与冰岛共和国政府对于北极合作的框架协议》，这是中国与北极国度签订的首份北极领域有意协议。中国疼爱发展与其他北极域番邦度之间的合作，已同英国、法国开展双边海洋法和极地事务对话。2016年，中国、日本、韩国启动北极事务高等别对话，推动三国在加强北极国外合作、开展科学照应和探索贸易合作等方面交流分享相关政策、扩充和教育。
中国相沿各利益攸关方共同参与北极治理和国外合作。相沿“北极－对话区域”、北极圈论坛、“北极前沿”、中国－北欧北极照应中心等平台在促进各利益攸关方交流合作方面线路作用。相沿科研机构和企业线路自己上风参与北极治理，饱读舞科研机构与番邦智库、学术机构开展交流和对话，相沿企业照章有序参与北极贸易开拓和利用。
（五）促进北极和平与踏实
北极的和平与踏实是列国开展各种北极行径的迫切保障，合适包括中国在内的宇宙列国的根柢利益。中国见识和平利用北极，致力于保重和促进北极的和平与踏实，保护北极地区东说念主员和财产安全，保障海上贸易、海上功课和运输安全。中国相沿研究各方依据《贯串国宪章》《贯串国海洋法公约》等国外协议和一般国外法，通过和平日式科罚涉北极疆域和海洋权益争议，相沿研究各方保重北极安全踏实的致力。中国致力于加强与北极国度在海空搜救、海上预警、济急响应、谍报交流等方面的国外合作，妥善应付海上事故、环境期凌、海上违警等安全挑战。
扫尾语
北极的改日关乎北极国度的利益，关乎北极域番邦度和全东说念主类的福祉，北极治理需要各利益攸关方的参与和孝顺。行动负包袱的大国，中国愿本着“尊重、合作、共赢、可抓续”的基本原则，与研究各方一说念，收拢北极发展的历史性机遇，积极应付北极变化带来的挑战，共同结实北极、保护北极、利用北极和参与治理北极，积极推动共建“一带一起”倡议涉北极合作日本撸全色网，积极推动构建东说念主类庆幸共同体，为北极的和平踏实和可抓续发展作出孝顺。
